【观点摘要】
●2025年中国经济高质量发展成绩单，既要看全国经济整体“向新向优发展”，也要看地区经济发展实现“1+1>2”。
●地方发展融入“全国一盘棋”的关键，在于各类资源要素在全国范围有序流动和有效配置。
●如何因地制宜做好经济工作？关键在于持续处理好“全局”与“一域”的关系，向改革要动力，向开放要活力。
关于今年的经济工作，近日召开的中央经济工作会议指出，“我国经济顶压前行、向新向优发展”“‘十四五’即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局”。
面对复杂的内外环境，如何读懂中国经济的“韧性密码”？“向新向优发展”的深层内涵是什么？2026年又该如何布局？
日前，习近平经济思想研究中心研究四部主任、研究员张燕在接受记者采访时表示，对于2025年中国经济高质量发展成绩单，既要看全国经济整体“向新向优发展”，也要看地区经济发展实现“1+1>2”。
他表示，结合国际货币基金组织、世界银行及国内机构最新预测，2025年我国全年经济增长预计保持在5%左右，经济总量有望达到140万亿元左右。这一增速在全球主要经济体中继续保持前列，充分展现出了强大的韧性活力和增长动能，“这正是我们推动高质量发展的信心、底气和定力所在。”
这份韧性并非偶然。数据显示，今年我国内需总体保持稳健，前三季度内需对经济增长贡献率达到71%。
成绩背后，是各地区比较优势的充分释放与全国资源的高效统筹。“地方发展融入‘全国一盘棋’的关键，在于各类资源要素在全国范围有序流动和有效配置。”张燕说。
2025年，全国统一大市场建设向纵深推进，综合整治“内卷式”竞争，进一步消除地方保护和市场分割，因地制宜发展新质生产力不断取得新进展。在此背景下，沿海、沿江、内陆和沿边等不同区域对外开放潜能持续释放，良性竞争、错位发展、协同发展逐渐形成新势头。
经济大省挑大梁、青海守护三江源、黑龙江筑牢“北大仓”、北京引领科技创新、高标准建设海南自由贸易港……张燕以生动案例阐释：“这幅经济版图中，每个区域都找准了自身定位，既为‘一域增光’，更为‘全局添彩’。我国幅员辽阔带来的多样发展空间，正是抵御外部风险的重要依托。”
2026年是“十五五”规划的开局之年，如何因地制宜做好经济工作？张燕表示，关键在于持续处理好“全局”与“一域”的关系，向改革要动力，向开放要活力。
一是从增强区域发展动能上看，中央经济工作会议提出，“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”。未来将着力打造成为我国原始创新的策源地，进一步增强高质量发展动力源区域对全国经济发展的辐射带动能力。
二是从促进要素优化配置看，中央经济工作会议提出，“制定全国统一大市场建设条例，深入整治‘内卷式’竞争”。可以预见，明年将持续深化改革攻坚，在市场准入、公平竞争、质量标准等方面加强制度统一建设，既规范地方政府经济促进行为，也进一步释放我国超大规模、全国统一大市场的潜力活力。
三是从区域联动发展看，中央经济工作会议提到，“加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作”等。未来要在深化实施区域协调发展战略、区域重大战略和主体功能区战略的同时，不断释放战略实施的政策叠加效应，注重区域之间的联动发展，促进区域创新链产业链高效协作，以增强区域发展的协调性促进提升全国高质量发展的整体效能。
四是从区域开放看，中央经济工作会议提到，“优化自由贸易试验区布局范围”“扎实推进海南自由贸易港建设”“完善海外综合服务体系”“推动共建‘一带一路’高质量发展”等。
“因地制宜做好经济工作，既是方法论，也是实践要求。”张燕还表示，明年各地区要长短结合，牢固树立全国一盘棋思想，结合自身定位和优势，科学谋划、扎实推动好明年重点工作，以一域高质量、可持续发展为全国高质量发展大局作出更大贡献。
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